腾冲：完善村级法律顾问制度让乡村振兴步入快车道
本网讯 通讯员 杨成芬
腾冲市自2015年在政府机关、国有企事业单位、社会团体推行政府法律顾问制度以来，各机关、各团体和个人，对聘请法律顾问有了新的认识，通过几年的推行和推广，政府在依法决策、依法行政，企业依法经营、依法管理，公民在诚信经营等方面迈进了一大步。
结合乡村振兴促进法，腾冲市司法局提前谋划，超前布局，先行先试，从辖区9个律师事务所中抽出88名律师挂钩到全市220个村（社区）和5个试点自然村，承担该村（社区）、自然村的法律顾问。为使村（社区）律师法律顾问工作取得成效，司法局组织相关股室、邀请部份律师进行调研并制定出台了《腾冲市关于推进乡村振兴完善公共法律服务体系建设的实施方案》，为进一步健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进全市法治乡村建设起到了助推器作用。
村（社区）律师法律顾问工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断拓展基层公共法律服务范围，提高市域社会治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进法治政府建设，巩固执政根基，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
村（社区）律师法律顾问工作以健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设，构建法治、德治、自治等的基层治理体系；实现法治服务无死角、法律帮助无盲区；村（社区）律师法律顾问覆盖率达100%；律师与村（社区）法律顾问协议签约率达100%；村规民约（居民公约）合法性审查覆盖率达100%；群众法律服务需求回应率达100%为工作目标。
村（社区）律师法律顾问工作着重抓好四大项工作：一是为村（社区）居民委员会决策当好法律顾问。专职律师担任村（社区）法律顾问，帮助做好村（居）民村规民约、居民公约合法性审查，加强对村（居）民自治章程、村规民约、居民公约以及村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论决定的事项合法合规的审查监督；二是为乡村振兴开发项目提出法律意见。为乡村振兴开发项目开展“法治体检”，为项目谈判、合同签订和其他重大决策提供法律意见，促进项目顺利实施。律师针对村集体重点开发项目出具法律意见书，帮助防范应对项目规划论证、组织实施、资金管理、竣工验收等过程中的法律风险，确保重点开发项目依法顺利推进；三是为群众提供精准法律服务。每季度律师至少提供一次面对面法律服务，满足群众生产经营、赡养抚（扶）养、追讨薪资、债权债务、工伤事故、交通事故、医疗事故等方面的法律服务需求，为群众从事农业生产、外出务工、创业经营等活动提供法律服务和其他帮助；四是开展公益志愿活动。要求以乡镇（街道）为单位，对辖区内的人民调解员开展法律知识宣讲培训；以挂钩村为单位，对辖区内的法治中心户、法律明白人、村两委成员、村民小组长、党小组长、自管组织成员、村经济合作组织负责人开展法律知识宣讲培训；对生态项目保护以及推进乡村振兴建设做好宣传，营造良好的法治氛围；根据各村实际，定期不定期通过以案释法、现场普法等形式开展送法进乡村等公益法律服务活动，不断提高群众法律意识，引导群众依法表达诉求，通过法途径解决矛盾纠纷。
据悉，截至目前，全市220个村（社区）、5个试点自然村律师法律顾问签约工作已全部完成。在签约仪式上，部分乡镇政府领导说：开展村（社区）律师法律顾问工作是一件惠民实事工程，是上级对基层的关心爱护，各村（社区）要利用好此平台，主动请教挂钩律师，同时做好律师入村服务的各项后勤保障工作。部分村委会主任也纷纷表示，此项活动开展得非常及时，消除了他们因为新上任不懂法，在村规民约制定、矛盾纠纷化解上的困难和顾虑，他们将会在当地作好宣传引导，加强与律师的沟通，通过律师的指导，扎实推进法治乡村建设。律师也表示，他们将会根据活动方案，动员和组织律师深入基层开展全免费的法律服务，为构建“五治融合”的基层治理体系以及乡村振兴步入快车道发挥积极地作用。
