昆明市加强和创新社会治理 共建共治共享同心圆越画越大
近年来,昆明市加强和创新社会治理、助推经济社会高质量发展,不断深化“有事好商量、众人的事情由众人商量”制度化实践,积极寻求全社会意愿和要求的最大公约数,共建共治共享的同心圆越画越大。
探索“三社联动”社会治理模式。探索社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系,鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务,激发社会活力。
深入开展共驻共建共享。在全市68个街道建立党建联盟,332个社区建立党建联席会议制度,建立资源清单、需求清单、项目清单“三个清单”,促进区域内各类组织之间的互联互动、共建共享。
提升基层组织动员能力。对全市63个街道(占全市总街道的80.76%)取消招商引资职能,将社区承担的工作事项从原来的198项减少到76项,承担的盖章性事项由99条减少到21条。推行“党建引领、街乡吹哨、部门报到”工作机制,推动管理和服务力量下沉,让基层开展社会治理有资源、有能力、有保障,激活基层治理的“神经末梢”。
动员居民群众参与社会治理。广泛动员和鼓励各类社会组织和居民群众参与到社会治理中来,目前全市实名注册志愿者114.7万人,志愿服务组织4614个。在疫情防控中,全市各街道社区积极动员社会力量参与群防群控,多的时候每天约有2万名社区工作者,1万名网格长、楼栋长,3.2万名志愿者,1300多个社会组织(社区自组织)参与疫情防控工作。
坚持问题导向,编制社会治理评价体系。昆明率先编制“昆明市社会治理指数”,提出居民平均预期寿命、居民人均可支配收入、财政向社会组织购买服务金额占财政支出比重、每万人口助理社工师及以上社会工作人才、每万人拥有社会组织数量等36项社会治理指标,并将指标分为社会活力、社会服务、社会环境“三大维度”,构建起能量化评价社会治理的科学指标体系。
根据指标测算,昆明市社会治理综合指数2016年为80.36分、2017年为80.78分、2018年为81.03分,逐年稳步提升。出版发行《昆明社会治理发展报告(2019)》,将社会治理指标与31个省会城市、北上广深、重庆成都贵阳进行比较分析,其中2018年每千人口医疗卫生机构床位数达9.23张,每千人拥有卫生技术人员数达11.59人,全年空气优良率达98.9%,处于全国领先水平;对昆明市近3年社会治理指数逐项进行分析比较,相较于2016年,2018年有15项指标呈现10%以上大幅增长,有9项指标呈现10%以下的小幅增长,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
编制“昆明市城乡社区治理创新测评体系”,从治理体系、治理水平、治理环境、治理保障4个方面提出18条测评标准,推动城乡社区治理走向规范化、标准化和制度化。广泛开展社会治理示范创建。在市级层面,推进“五个一批”示范工程;在县区层面,选取五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、安宁启动全域创新试点;在街道和社区层面,选取100个社区打造城乡社区治理创新示范点,以创建促提升、以示范带整体,推动全市社会治理取得更大成效。